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1. 酒田市議会 2020-12-04
   12月04日－01号

   
   取得元: 酒田市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-04-28
   令和　２年　１２月　定例会（第７回）令和２年１２月４日（金曜日）午前１０時０分開会　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　出欠議員氏名　　　　　　小松原　俊議長　　　　　　　　斎藤　周副議長出席議員（２８名）　１番　　　市原栄子議員　　　　２番　　　佐藤　弘議員　３番　　　阿部秀徳議員　　　　４番　　　齋藤美昭議員　５番　　　齋藤　直議員　　　　６番　　　池田博夫議員　７番　　　冨樫　覚議員　　　　８番　　　五十嵐英治議員　９番　　　斎藤　周議員　　　１０番　　　江口暢子議員１１番　　　武田恵子議員　　　１２番　　　進藤　晃議員１３番　　　佐藤喜紀議員　　　１４番　　　松本国博議員１５番　　　安藤浩夫議員　　　１６番　　　佐藤伸二議員１７番　　　田中　斉議員　　　１８番　　　高橋正和議員１９番　　　小松原　俊議員　　２０番　　　関井美喜男議員２１番　　　後藤　泉議員　　　２２番　　　佐藤　猛議員２３番　　　堀　豊明議員　　　２４番　　　高橋千代夫議員２５番　　　富樫幸宏議員　　　２６番　　　後藤　仁議員２７番　　　本多　茂議員　　　２８番　　　田中　廣議員欠席議員（なし）　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　説明のため出席した者丸山　至　　　市長　　　　　　　　　矢口明子　　　副市長須田　聡　　　上下水道事業管理者　　田中愛久　　　総務部長那須欣男　　　危機管理監　　　　　　宮崎和幸　　　企画部長大沼康浩　　　地域創生部長　　　　　佐々木好信　　交流推進調整監大谷謙治　　　市民部長　　　　　　　菊池裕基　　　健康福祉部長白畑真由美　　子ども・家庭支援調整監　　　　　　　　　　　　　　　　　　藤井昌道　　　建設部長竹越攻征　　　農林水産部長　　　　　熊谷　智　　　会計管理者兼出納課長村上幸太郎　　教育長　　　　　　　　本間優子　　　教育次長齋藤一志　　　教育次長　　　　　　　荘司忠和　　　上下水道部長丸藤幸夫　　　広域連携推進調整監兼管理課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　大石　薫　　　監査委員五十嵐直太郎　農業委員会会長　　　　高橋清貴　　　選挙管理委員会委員長齋藤　司　　　総務課長　　　　　　　池田里枝　　　財政課長中村慶輔　　　企画調整課長　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　事務局職員出席者阿部　博　　　事務局長　　　　　　　門田　豊　　　事務局長補佐佐藤清彦　　　庶務主査兼庶務係長　　佐藤　傑　　　議事調査主査兼議事調査係長和田　篤　　　議事調査係調整主任　　元木一成　　　議事調査係調整主任鈴木輝正　　　議事調査係主任　　　　水島由芽　　　庶務係主事　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　議事日程議事日程第１号　令和２年１２月４日（金）午前１０時開議第１．会議録署名議員指名第２．会期決定第３．議第１２７号　令和２年度酒田市一般会計補正予算（第１１号）第４．議第１２８号　令和２年度酒田市定期航路事業特別会計補正予算（第２号）第５．議第１２９号　令和２年度酒田市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）第６．議第１３０号　令和２年度酒田市後期高齢者医療事業特別会計補正予算（第２号）第７．議第１３１号　令和２年度酒田市介護保険特別会計補正予算（第２号）第８．議第１３２号　地方税法等の一部を改正する法律及び所得税法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について第９．議第１３３号　酒田市税条例の一部改正について第１０．議第１３４号　酒田市都市計画税条例の一部改正について第１１．議第１３５号　酒田市地域経済牽引事業の促進のための固定資産税課税免除条例の一部改正について第１２．議第１３６号　酒田市写真展示館設置管理条例の一部改正について第１３．議第１３７号　酒田市斎場設置管理条例の一部改正について第１４．議第１３８号　酒田市国民健康保険税条例の一部改正について第１５．議第１３９号　酒田市観光物産施設設置管理条例及び酒田市みなと市場設置管理条例の一部改正について第１６．議第１４０号　酒田市道路占用料徴収条例の一部改正について第１７．議第１４１号　酒田市都市公園条例及び酒田市公園条例の一部改正について第１８．議第１４２号　酒田市水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部改正について第１９．議第１４３号　重要な公の施設の長期かつ独占的な利用について（酒田市空港レンタカー駐車場）第２０．議第１４４号　酒田市写真展示館及び酒田市美術館の指定管理者の指定について第２１．議第１４５号　酒田市公益研修センターの指定管理者の指定について第２２．議第１４６号　酒田市眺海の森天体観測館の指定管理者の指定について第２３．議第１４７号　酒田市松山歴史公園の指定管理者の指定について第２４．議第１４８号　酒田市松山スキー場、酒田市平田スキー場及び眺海の森外山ロッジの指定管理者の指定について第２５．議第１４９号　酒田市身体障害者福祉センターの指定管理者の指定について第２６．議第１５０号　請負契約の変更について（浜田・若竹統合保育園（仮称）建設工事（建築工事））第２７．議第１５１号　若浜学区第２学童保育所、宮野浦学区第２学童保育所及び南平田学童保育所の指定管理者の指定について第２８．議第１５２号　あらたに生じた土地の確認について（酒田港外港地区）第２９．議第１５３号　字の区域の変更について（酒田港外港地区）第３０．議第１５４号　重要な公の施設の長期かつ独占的な利用に係る変更について（さかた海鮮市場）第３１．議第１５５号　損害賠償の額の決定について第３２．議第１５６号　小林温泉の指定管理者の指定について第３３．議第１５７号　眺海の森ふれあい研修施設の指定管理者の指定について第３４．議第１５８号　悠々の杜温泉施設、悠々の杜直売・食材供給施設及び悠々の杜活性化施設の指定管理者の指定について第３５．議第１５９号　酒田市山王くらぶの指定管理者の指定について第３６．議第１６０号　酒田市日和山交流観光拠点施設の指定管理者の指定について第３７．議第１６１号　みどり館の指定管理者の指定について第３８．議第１６２号　字の区域及び名称の変更について（県営備畑地区土地改良事業区域）　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件（議事日程のとおり）　　　　　　　　－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △開会 ○小松原俊議長　おはようございます。　ただいまから令和２年第７回酒田市議会12月定例会を開会いたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △開議 ○小松原俊議長　本日は全員出席であります。　直ちに本日の会議を開きます。　本日は、お手元に配付いたしております、議事日程第１号によって議事を進めます。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △会議録署名議員指名 ○小松原俊議長　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員に　　　　　８番　五十嵐英治議員　　　　　９番　斎藤　周議員　　　　　10番　江口暢子議員　の３名を指名いたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △会期決定 ○小松原俊議長　日程第２、会期決定を議題といたします。　議会運営委員会において取り決められました結果の報告をお願いいたします。　議会運営委員会委員長、17番、田中斉議員。　（田中　斉議会運営委員会委員長　登壇） ◆田中斉議会運営委員会委員長　御報告申し上げます。　去る11月30日の議会運営委員会におきまして、本12月定例会の会期は、本日４日から12月17日までの14日間と決定いたしました。　なお、細部につきましては、お手元に配付の日程表のとおりでございますので、よろしくお願い申し上げます。 ○小松原俊議長　お諮りいたします。　本定例会の会期は、ただいま議会運営委員会委員長より報告ありましたとおり、本日４日から12月17日までの14日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　御異議なしと認めます。　よって、本定例会の会期は、本日４日から12月17日までの14日間と決定いたしました。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △議第１２７号令和２年度酒田市一般会計補正予算（第１１号）外３５件 ○小松原俊議長　日程第３、議第127号令和２年度酒田市一般会計補正予算（第11号）から、日程第38、議第162号字の区域及び名称の変更について（県営備畑地区土地改良事業区域）までの議案36件を一括上程の上、議題といたします。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △市長提案理由説明 ○小松原俊議長　提案者の説明を求めます。　丸山市長。　（丸山　至市長　登壇） ◎丸山至市長　ただいま上程になりました議案の概要について御説明申し上げます。　議第127号については、一般会計予算を７億9,700万6,000円増額し、予算総額を772億3,466万1,000円とするものであります。　このたびの補正は、事業執行に伴うもの、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金活用事業費の計上及び財源調整、繰越明許費の設定及び公共施設の指定管理に関する包括協定に伴う債務負担行為の追加等が主なものであります。　主な歳出内容について申し上げます。　総務費では、電子入札システムを導入するため、契約事務関連事業費を増額しております。また、11月補正予算事業に充当するために取り崩した財政調整基金を財源組替えの上、同基金に積立てしております。　民生費では、利用実績の増により障がい福祉サービス給付事業費及び自立支援医療給付事業費を、生活保護世帯による医療費及び介護サービス利用の増により生活保護扶助事業費をそれぞれ増額しております。　衛生費では、高齢者及び妊婦のインフルエンザ予防接種費用に県が1,000円の上乗せ助成する経費を増額しております。　農林水産業費では、県の追加補助に伴い、森林病害虫等対策事業費を増額しております。　商工費では、ＧｏＴｏキャンペーンと連動した「おいでよ！酒田さんぽ／冬の陣」と次年度の観光イベントの準備経費を酒田観光戦略推進協議会に対して負担する経費を増額しております。　土木費では、国から有利な起債が追加配分されたことから、老朽化したポンプの更新経費を増額するとともに、松くい虫被害の拡大に伴い、光ケ丘公園及び飯森山公園内の被害木を伐倒駆除する経費を増額しております。　教育費では、本間美術館の拠点計画が文化観光推進法に基づく事業に採択されたことから、支援補助金を計上しております。　災害復旧費では、７月から９月にかけての豪雨災害による農業用施設の復旧費用を計上しております。　以上が歳出の主な内容でありますが、これに充当する財源といたしましては、市税、国県支出金、寄附金、諸収入及び市債としております。　繰越明許費については、契約事務関連事業ほか４件を設定するものです。　債務負担行為補正については、日和山交流観光拠点施設の管理に関する包括協定ほか16件を追加するものです。　地方債補正については、総務事業費ほか１件の限度額を変更するものです。　議第128号については、定期航路事業特別会計予算を136万2,000円増額し、予算総額を３億4,327万7,000円とするものであります。　このたびの補正は、キャッシュレス決済機器の導入によるもので、歳出では定期船運航事業費を、歳入では一般会計繰入金をそれぞれ増額しております。　議第129号については、国民健康保険特別会計予算を１億4,406万9,000円増額し、予算総額を107億6,970万3,000円とするものであります。　このたびの補正は、固定資産税の課税誤りによる国民健康保険税の還付金等及び法改正に伴うシステム改修費の計上によるもので、歳出では総務管理費、徴税費、償還金及び還付加算金を、歳入では基金繰入金等をそれぞれ増額しております。　議第130号については、後期高齢者医療事業特別会計予算を６万6,000円増額し、予算総額を13億6,792万5,000円とするものであります。　このたびの補正は、高齢者医療保険システム改修委託料の増額によるもので、歳出では総務管理費を増額し、歳入では一般会計繰入金を減額し、国庫支出金を増額しております。　議第131号については、介護保険特別会計予算を401万2,000円増額し、予算総額を128億9,388万2,000円とするものであります。　このたびの補正は、主に介護認定審査会資料作成システムの改修経費の計上によるもので、歳出では総務管理費及び介護サービス等諸費を、歳入では国県支出金、支払基金交付金及び繰入金をそれぞれ増額しております。　議第132号については、地方税法等の一部を改正する法律及び所得税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、関係条例を整理するものであります。　議第133号については、地方税法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。　議第134号については、最上川下流流域の下水道工事により、新たに下水道の供用が開始された区域及び区域外流入した区域を課税区域として追加するなど、所要の改正を行うものであります。　議第135号については、地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律等の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。　議第136号については、酒田市写真展示館の名称を酒田市土門拳記念館に改めるため、所要の改正を行うものであります。　議第137号については、酒田市飛島斎場及び酒田市八幡斎場を廃止するため、所要の改正を行うものであります。　議第138号については、地方税法施行令の一部改正に伴い、国民健康保険税の減額に係る所得の基準について、基礎控除額相当分の基準額を引き上げるなど、所要の改正を行うものであります。　議第139号については、みなとオアシス酒田の構成施設であるさかた海鮮市場と酒田市みなと市場を一体的に管理運用するため、所要の改正を行うものであります。　議第140号については、道路法施行令の一部改正に準じて占用料の改定を行うため、所要の改正を行うものであります。　議第141号については、酒田市道路占用料徴収条例の一部改正に伴い、同条例の占用料に準じている酒田市都市公園及び酒田市公園の使用料を改定するため、所要の改正を行うものであります。　議第142号については、農業集落排水施設機能強化対策事業の完了に伴い、所要の改正を行うものであります。　議第143号については、重要な公の施設である酒田市空港レンタカー駐車場を使用者に長期かつ独占的に利用させるため、地方自治法第96条第１項第11号の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議第144号については、酒田市写真展示館及び酒田市美術館の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第145号については、酒田市公益研修センターの指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第146号については、酒田市眺海の森天体観測館の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第147号については、酒田市松山歴史公園の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第148号については、酒田市松山スキー場、酒田市平田スキー場及び眺海の森外山ロッジの指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第149号については、酒田市身体障害者福祉センターの指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第150号については、みなと・阿部建設特定建設工事共同企業体と請負契約を締結した浜田・若竹統合保育園（仮称）建設工事（建築工事）において、除去が必要な地盤改良土の除去費用の市負担分の確定及び一部遊具等の見直しにより請負金額を変更するため、議会の議決を求めるものであります。　議第151号については、若浜学区第２学童保育所、宮野浦学区第２学童保育所及び南平田学童保育所の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第152号及び議第153号については、酒田港外港地区における公有水面埋立工事の竣功により新たに生じた土地を確認し、その新たに生じた土地について字の区域を変更するため、議会の議決を求めるものであります。　議第154号については、株式会社菅原鮮魚及び有限会社カネヤスに対し長期かつ独占的に利用させている重要な公の施設であるさかた海鮮市場について、倉庫増築に伴い利用に供する面積を変更するため、議会の議決を求めるものであります。　議第155号については、令和２年７月１日に酒田市錦町四丁目地内で発生した公用車運転中の事故による損害賠償の額の決定について、地方自治法第96条第１項第13号の規定により、議会の議決を求めるものであります。　議第156号については、小林温泉の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第157号については、眺海の森ふれあい研修施設の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第158号については、悠々の杜温泉施設、悠々の杜直売・食材供給施設及び悠々の杜活性化施設の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第159号については、酒田市山王くらぶの指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第160号については、酒田市日和山交流観光拠点施設の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第161号については、みどり館の指定管理者を指定するため、議会の議決を求めるものであります。　議第162号については、県営備畑地区土地改良事業の施工に伴い、当該地区の字の区域及び名称を変更することについて、地方自治法第260条第１項の規定により、議会の議決を求めるものであります。　以上、よろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。　～～～～～～～～～～～～～～～～～～～ △延会 ○小松原俊議長　お諮りいたします。　本日の会議はこの程度にとどめ、延会いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○小松原俊議長　御異議なしと認めます。　よって、本日の会議はこれにて延会することに決しました。　本日はこれにて延会いたします。　なお、次の本会議は、12月８日午前10時より再開いたします。　御苦労さまでした。　　　午前１０時１６分　延会...